Главная »  2016 »  8.1.4. Государственный земельный контроль (надзор)

Функции по осуществлению государственного земельного надзора возложены на Росреестр и его территориальные органы. На территории Челябинской области – на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление).

Государственный земельный надзор осуществляется Управлением при тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, органами внутренних дел, органами прокуратуры, с судебными приставами-исполнителями, Управлением Россельхознадзора и Управлением Росприроднадзора по Челябинской области, с иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля, и отлаженности действий которых зависит эффективность государственного земельного надзора на территории Челябинской области.

Взаимодействие органов государственного земельного надзора Управления и муниципального земельного контроля осуществляется на основании Соглашений о взаимодействии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и администраций муниципальных образований.

Государственный земельный надзор на территории Челябинской области в 2016 году осуществляли 84 государственных инспектора по использованию и охране земель (в 2015 году – 90 государственных инспекторов).

Таблица 8.4

Сравнительный анализ основных показателей по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору за 2012-2016 годы

 

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Количество госземинспекторов

104

97

95

90

84

Количество проверок:

- плановых

- внеплановых

5718

8143

10340

9150

9626

3816

6371

6267

6220

6330

1902

1772

4073

2930

3296

Количество земельных участков, на которых осуществлялись контрольные мероприятия

5559

7781

9820

9246

 

Количество выявленных нарушений

1987

2521

3713

3260

3968

Количество выданных предписаний

1544

1584

2568

1337

3238

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности

1872

2086

3052

1710

1560

Количество устраненных нарушений

821

921

1351

1519

2775

Количество составленных протоколов

2153

2344

3406

1900

1722

Количество составленных протоколов

по ст. 19.5 КоАП РФ

466

493

544

293

293

Количество составленных протоколов

по ст. 20.25 КоАП РФ

90

84

105

56

56

Количество заявлений, направленных в органы прокуратуры на согласование внеплановых проверок:

- согласованных

- количество отказов в согласовании

0

0

2

1

5

0

0

2

1

4

0

0

0

0

1

Сумма наложенных штрафов

(тыс. рублей)

3163,2

3330,2

3450,65

7653,96

7654,0

Сумма взысканных штрафов (тыс.рублей):

 

 

 

 

 

- в добровольном порядке;

2097,7

2302,3

2414,356

3888,1

3748,5

- в принудительном (приставами)

99,3

191,8

275,8

365,9

332,3

Количество проверенных актов ОМС:

22994

21928

20507

16164

11269

- несоответствующие акты ОМС

240

287

220

508

411

Количество отмененных постановлений о назначении административного наказания

11

11

19

11

9

 

В соответствии с утвержденными планами проведения плановых проверок на 2016 год на территории Челябинской области было запланировано 6330 проверки соблюдения земельного законодательства, из них: 563 – в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 5711 – в отношении физических лиц, 50 – в отношении органов местного самоуправления, 6 – в отношении органов государственной власти. Проверки запланированные на 2016 год Управлением проведены в полном объеме.

Из общего количества проведенных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено 709 проверок (563 плановые проверки и 146 внеплановых проверок). На основании требований органов прокуратуры госземинспекторы приняли участие в 2 проверках в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве специалистов.

В результате проведенной работы на территории Челябинской области было выявлено 4149 нарушений, из них 3968 нарушений выявлено госземинспекторами, в том числе 117 нарушений допущено юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из общего количества нарушений земельного законодательства 41 нарушение выявлено на землях сельскохозяйственного назначения (1,2 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства), населенных пунктов – 3369 нарушений (98,5 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства), 5 нарушений – на землях промышленности и др. специального назначения (0,1 % от количества выявленных нарушений земельного законодательства), на землях особо охраняемых территорий и объектов – 1 (0,02 % от количества выявленных нарушений земельного законодательства), на землях лесного фонда –4 (0,12 % от количества выявленных нарушений земельного законодательства).

Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства являются:

- использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (ст.25,26 ЗК РФ) – 2398 нарушений, что составляет 70,1 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства в целом по Челябинской области. Из них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допущено 93 нарушения;

- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст. 7.1 КоАП РФ), – 960 нарушений, что составляет 28,0 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства в целом по Челябинской области. Из них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допущено 35 нарушений;

- использование не по целевому назначению, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ч. 1, 4 ст. 8.8 КоАП РФ) – 60 нарушений, что составляет 1,75 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства. Из них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допущено 6 нарушений.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях в 2016 году Управлением к административной ответственности было привлечено 530 нарушителей, из них 40 – юридических лица и индивидуальных предпринимателей, что составляет 7,5 % от общего количества лиц, привлеченных к административной ответственности.

Общая сумма наложенных штрафов в 2016 году в рамках осуществления государственного земельного надзора составила 8612,80 тыс. руб., из них взыскано штрафов на сумму 6008,68 тыс. руб. (5203,78 тыс. уплачена в добровольном порядке и 804,9 тыс. руб. взыскано судебными приставами-исполнителями). Сумма наложенных штрафов на юридических лиц составила 832,00 тыс. руб.

За отчетный период в органы прокуратуры направлено 5 заявлений о согласовании в проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица. Органами прокуратуры 4 внеплановых проверки были согласованы.

В рамках осуществления функции по государственному земельному надзору в 2016 году Управлением проверено 11269 актов органов местного самоуправления, из них 411 актов не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Основными нарушениями земельного законодательства, допущенными органами местного самоуправления при принятии актов, явились несоблюдение требований следующих норм действующего законодательства:

- требований статьи 78 Земельного кодекса РФ – приняты акты о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;

- требований статей 78, 75, 85, 87, 88 Земельного кодекса РФ – приняты акты о предоставлении земельных участков, имеющих категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, не соответствующие требованиям действующего законодательства;

- требований статей 39.1, 39.3, 39.6, 39.8, 39.11, 39.15, 39.18, 39.20 Земельного кодекса РФ – незаконно приняты акты о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Кроме того, Управлением были выявлены случаи вынесения актов органов местного самоуправления со ссылкой на утратившие силу нормативные акты.

В связи с выявленными нарушениями в органы местного самоуправления были направлены предложения о приведении несоответствующих актов в соответствие с требованиями законодательства. О нарушениях, выявленных в актах органов местного самоуправления, также были проинформированы органы прокуратуры.

По результатам проведенной работы приведено в соответствие 162 акта органов местного самоуправления. В отношении остальных актов территориальными отделами направлены запросы о работе органов местного самоуправления, проделанной по результатам представленных предложений.

В 2016 году проведено 1802 административных обследования земельных участков, по результатам которых составлено 1367 актов с нарушениями.

Часть земельных участков, на которых по результатам административных обследований выявлены признаки административных правонарушений, включены в план проверок на 2017 год.

В 2016 году Управлением для участия в проверках экспертные организации и эксперты не привлекались, финансирование не осуществлялось.

В 2016 году выявлен случай причинения юридическим лицом, в отношении которого осуществлялись надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В отношении юридического лица проведена внеплановая проверка, лицо привлечено к административной ответственности.

⬅︎ НАЗАД

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 12 ноября, 2017 [02:49]
Дата изменения: 12 ноября, 2017 [02:49]
Баннерная сеть