Главная »  2016 »  3.1. Земельный фонд Челябинской области

Земельный фонд области1по состоянию на 1 января 2017 года составляет 8 852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Челябинской области площади земель сельскохозяйственного назначения – 5169,9 тыс. га (58,4 %) и площади земель лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4 %). Площадь земель населенных пунктов составляет 406,9 тыс. га (4,6 %), из них: 131,6 тыс. га (1,5 %) – сельские населенные пункты и 275,3 тыс. га (3,1 %) – городские населенные пункты.

 

Таблица 3.1

Земельный фонд Челябинской области по категориям

 

Категория земель

Площадь, тыс. га

на 1 января 2016 г.

на 1 января 2017 г.

2016 г. к 2017 г.

(+/-)

Удельный процент категории

Земли сельскохозяйственного назначения

5173,5

5169,9

-3,6

58,4

Земли населенных пунктов

406,7

406,9

0,2

4,6

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

259,2

262,6

3,4

3,0

Земли особо охраняемых территорий и объектов

64,2

64,2

0

0,7

Земли лесного фонда

2782,1

2782,1

0

31,4

Земли водного фонда

29,2

29,2

0

0,3

Земли запаса

138,0

138,0

0

1,6

Итого

8 852,9

8 852,9

0

100

 

 

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2012 г. № 1911-Р Управление Росприроднадзора и его территориальные органы, начиная с 2013 года, осуществляют прием и сбор сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от 29.12.2012 г. № 676.

По данным Росприроднадзора по Челябинской области в соответствии с формой 2-ТП (рекультивация) за 2016 год на территории Челябинской области:

количество нарушенных земель – 19,663 тыс. га;

количество рекультивированных земель – 1,029 тыс. га.

 

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земли, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных пунктов. На первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам. В настоящее время они предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственных и иных целей.

В общую площадь данной категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), и земельные участки, выделенные в счет земельных долей.

За 2016 год площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом сократилась на 3,6 тыс. га по причине перевода земель в иные категории:

- в земли промышленности и иного специального назначения— 3289 га;

- в земли населенных пунктов — 291 га;

- в земли особо охраняемых территорий и объектов — 25 га.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий (таблица 3.2).

 

Таблица 3.2

Распределение земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по видам угодий на 01.01.2017

 

Угодья

Площадь, тыс. га

2015 год

2016 год

2016 год к 2015 году

(+/-)

в % от категории

Сельскохозяйственные угодья

4706,7

4704,1

-2,6

91,1

Земли под лесами

9,4

9,4

0

0,2

Под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

62,4

62,4

0

1,2

Под водой

107,6

107,6

0

2,1

Земли застройки

21,9

21,9

0

0,4

Под дорогами

47,9

47,9

0

0,9

Болота

157,7

157,7

0

3,0

Нарушенные земли

5,0

5,0

0

0,1

Прочие земли

54,4

53,4

-1

1,0

Итого

5173,5

5169,4

-3,6

100,0

 

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные границей от земель других категорий. Граница населенного пункта устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается представительным органом местного самоуправления. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса РФ. Полномочия по подготовке и утверждению генерального плана поселения, генерального плана городского округа определены статьей 24 Градостроительного кодекса РФ.

Следует отметить, что в отчетном 2016 году в области продолжился активный процесс утверждения генеральных планов и границ населенных пунктов представительными органами местного самоуправления. Однако в статистический отчет внесены измененные площади только тех населенных пунктов, границы которых внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке, то есть в порядке информационного взаимодействия на основании заявления и представленных карт (планов) объектов землеустройства.

Площадь земель населенных пунктов в 2016 году увеличилась на 0,2 тыс. га. и составила в отчетном году 406,9 тыс. га., что связано с изменением границ сельских населенных пунктов в Аргаяшском, Верхнеуральском и Красноармейском муниципальных районах, а также в Копейском, Снежинском и Озерском городских округах. Увеличение площади данной категории земель произошло за счет земель сельскохозяйственного назначения.

 

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (далее – земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на 7 групп. На территории Челябинской области отсутствуют земли под объектами для обеспечения космической деятельности.

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. В 2016 году площадь данной группы земель увеличилась на 3,4 тыс. га, из них 263 га – земли, предназначенные для строительства промышленных и складских сооружений, остальные – для разработки карьеров и добычи полезных ископаемых, а также складирования промышленных отвалов. Общая площадь земель промышленности на конец 2016 года составила 87,7 тыс. га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики составила 1,7 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области площадь земель транспорта на конец отчетного периода составила 47,6 тыс. га.

К землям связи, радиовещания, телевидения, информатики относятся земельные участки, занятые наземными сооружениями и объектами спутниковой связи. В 2015 году их площадь увеличилась незначительно – на 1,29 га и на конец года составила 121 га, в 2016 году их площадь не увеличилась.

Площадь земель иного специального назначения составила 63,1 тыс. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. Сюда относятся также участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такие как ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

В 2016 году площадь данной группы земель увеличилась на 0,4 тыс. га за счет перевода земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для размещения полигонов бытовых отходов и промышленных отвалов.

В итоге площадь земель промышленности и иного специального назначения, по сравнению с предшествующим годом, увеличилась на 2,6 тыс. га, что связано, главным образом, с переводом земельных участков из категории земель сельхозназначения на основании распоряжений Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области.

В данную категорию земель распоряжениями Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области были переведены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3289 га, в том числе:

- для строительства объектов придорожного сервиса и АЗС — 35,5 га;

- для целей разработки карьеров и добычи полезных ископаемых — 1555,3 га;

- для строительства промышленно-складских комплексов — 379,2 га;

- для строительства и ремонта автодорог — 226,5 га;

- для размещения промышленных отвалов — 680,7 га;

- для газопроводов и нефтепроводов — 6 га;

- для строительства транспортно-логистических центров — 40,8 га;

- для размещения полигонов бытовых отходов — 291,4 га;

- для прочих объектов — 58,4 га.

Состав угодий данной категории земель и их изменения в течение 2016 года представлены в таблице 3.3.

 

Таблица 3.3

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по видам угодий на 01.01.2017

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

2016 г к 2015 г.

(+/-)

В % от категории

2015 г.

2016 г.

1

Сельскохозяйственные угодья

28,2

28,2

0

10,7

2

Лесные земли

57,9

57,9

0

22,0

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

1,5

1,5

0

0,6

4

Земли под водными объектами

72,3

72,3

0

27,5

5

Земли под застройками

16,6

17

+0,4

6,5

6

Земли под дорогами

34,3

34,4

+ 0,1

13,1

7

Земли под болотами

1,8

1,8

0

0,7

8

Нарушенные земли

11,9

13,3

+ 1,4

5,1

9

Другие земли

34,7

36,2

+1,5

13,8

 

Итого

259,2

262,6

+1,0

100

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с п. 1 ст. 94 Земельного кодекса РФ к категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода).

На территории Челябинской области находятся два государственных национальных парка – «Зюраткуль» (87435 га) и «Таганай» (56843 га). Государственный национальный парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского муниципального района. Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского муниципального района (23625 га) и Златоустовского городского округа (33218 га). Указанные национальные парки числятся в категории земель лесного фонда.

В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав категории особо охраняемых территорий и объектов: Южно-Уральский заповедник (24,4 тыс. га) и Ильменский государственный заповедник (34,2 тыс. га) и его филиал «Аркаим» (3,3 тыс. га).

В состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов также входят земельные участки историко-культурного заповедника областного значения «Аркаим», который является заповедником кластерного типа и создан на территории достопримечательных мест «Журумбай», «Исиней», «Каменный Амбар», «Кизильское», «Куйсак», «Родники», «Степное», «Устье», «Черноречье», расположенных в Кизильском, Карталинском, Варненском, Пластовском и Троицком районах.

Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составила 64,2 тыс. га. Особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель, примером чего являются земли заказников и памятников природы регионального значения.

Министерством радиационной и экологической безопасности Челябинской области разработана и утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 21 февраля 2008 № 34-П «Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года». На территории Челябинской области в состав особо охраняемых природных территорий, кроме заповедников и национальных парков, входят 20 заказников и 167 памятников природы. Общая площадь заказников составляет 500 тыс. га, или 5,6 % площади Челябинской области. Общая площадь памятников природы составляет 148,5 тыс. га, или 1,8 % площади области. Основной целью схемы является сохранение и восстановление воспроизводственного потенциала природных систем.

В 2016 году данную категорию земель изменения не коснулись и площадь земель особо охраняемых территорий и объектов составила на отчетную дату 64,2 тыс. га.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относятся лесные и нелесные земли. Лесные земли включают в себя как покрытые лесной растительностью, так и не покрытые, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, лесопитомники и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).

Земли лесного фонда

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала отдельные полномочия в области лесных отношений органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

2) предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр лесного фонда;

4) организация использования лесов, их охраны и воспроизводства;

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства.

В состав категории земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. Согласно Лесному кодексу РФ леса могут располагаться на землях иных категорий. В целом, лесными землями, входящими в состав других категорий, занято 156,0 тыс. га.

В 2016 году изменения не коснулись категории земель лесного фонда, и по состоянию на 1 января 2017 года ее площадь осталась 2782,1 тыс. га.

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота.

 

Земли водного фонда

Согласно ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к категории земель водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, выделяемые для гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2017 года площадь земель водного фонда составила 29,2 тыс. га, или 0,3 % от общей площади земель области. В 2015 году площадь данной категории не изменилась.

В настоящее время значительная площадь земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включена в состав других категорий. Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 275,9 тыс. га, из них только 28,2 тыс. га (10,2 %) включены в состав водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности

Водопокрытые земли, занятые в основном поверхностными водными объектами и расположенные за границей населенных пунктов, в первую очередь подлежат в установленном порядке переводу из других категорий в категорию земель водного фонда. В 2016 году в области не проводились работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствии с требованием действующего законодательства, т. е. передача земель под поверхностными водными объектами из других категорий в категорию земель водного фонда.

 

Земли запаса

В соответствии со ст. 103 Земельного кодекса земли запаса – это неиспользуемые земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ на землях сельскохозяйственного назначения.

В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

По своему составу земли запаса неоднородны. В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

До введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 г.) в составе рассматриваемой категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель, предназначенный для сельскохозяйственного производства. После введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии со статьей 80 фонд перераспределения земель входит в состав земель сельскохозяйственного назначения. В ряде муниципальных районов решениями органов местного самоуправления неиспользуемый фонд перераспределения земель был переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения. В 2016 году такие переводы отсутствовали.

1Данные из Регионального доклада «О состоянии и использовании земель в Челябинской области в 2016 году» Управления Росреестра по Челябинской области.

⬅︎ НАЗАД

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 12 ноября, 2017 [03:05]
Дата изменения: 12 ноября, 2017 [03:05]
Баннерная сеть