• 8 (351) 264-66-80
  • info@mineco174.ru
Главная »  2008 »  3. Почвы, леса, недра. Использование, воспроизводство, охрана

3. ЗЕМЛЯ, ЛЕСА, НЕДРА. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВО, ОХРАНА

3.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(по данным Управления Роснедвижимости по Челябинской области)

 

Земельный фонд области по состоянию на 1 января 2009 года  составляет 8852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом РФ подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель (рис. 1.1).

Анализ данных статической отчетности показывает, что в 2008 году претерпели изменения площади всех категорий земель. В большей степени они коснулись земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, земель запаса и иного специального назначения. Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом РФ и  Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Основанием для принятия решения о переводе земель являлись акты органов государственной власти РФ, распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования земель.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда площади земель сельскохозяйственного назначения – 5204,4 тыс. га (58,8%) и площади земель лесного фонда – 2782,8 тыс. га (31,4%). Площадь земель населенных пунктов составляет 383,9 тыс. га (4,3%), из них: 108,4 тыс. га (1,2%) – сельские населенные пункты, где проживает 18,5% населения области, и 275,5 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты, где проживает 81,5% населения области.

Таблица 3.1.1

Распределение земель Челябинской области по категориям на 01.01.2009 г.

 

 

 

Категория земель

Площадь, тыс.га

2007 г.

2008 г.

Разница

Удельный процент категории

 

Земли сельскохозяйственного назначения

5205,7

5204,4

-1,3

58,8

 

Земли населенных пунктов

383,3

383,9

+0,6

4,3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

246,6

248,6

+2

2,8

Земли особо охраняемых территорий и объектов

62,2

62,1

-0,1

0,7

Земли лесного фонда

2782,8

2782,8

0

31,4

Земли водного фонда

32,4

32,4

0

0,4

Земли запаса

139,9

138,7

-1,2

1,6

Итого

8852,9

8852,9

0

100

 

Рис. 3.1 Распределение земельного фонда Челябинской области

 по категориям земель на 1 января 2009 г.

 

На 1 января 2009 года площадь категории земель сельскохозяйственного назначения составила 5204,4 га. К данной категории отнесены земли за границей населенных пунктов, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам. Земли данной категории выступают, как основное средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земли, переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границей населенных пунктов. На первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий с целью предоставления их гражданам для сенокошения и выпаса скота. В настоящее время по большей части данные земли не используются или используются без оформления соответствующих документов. Площадь земель, отданных в начале земельной реформы в ведение сельским советам для сенокошения и пастьбы скота  для граждан, сократилась на 2,0 тыс. га в связи с предоставлением органами местного самоуправления земельных участков в аренду организациям и гражданам для других целей. Так, в Сосновском муниципальном районе было предоставлено 1226 га, в Чесменском муниципальном районе – 1265 га.

В общую площадь данной категории земель вошли площади, занятые земельными долями и земельными участками, принадлежащие гражданам.

В соответствии с Земельным кодексом РФ фонд перераспределения земель формируется в составе земель сельскохозяйственного назначения. В фонд включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами юридических и физических лиц.

На день введения нового Земельного кодекса РФ неиспользуемый фонд перераспределения входил в состав земель запаса. Перевод земель фонда, перераспределения из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения  органа местного самоуправления.

За отчетный период общая площадь свободного фонда перераспределения увеличилась на 15,6 тыс. га и на отчетную дату составила 172,2 тыс.га. Изменение фонда перераспределения обусловлено такими процессами, как:

-          ликвидация сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств;

-          отказ граждан и предприятий от арендуемых земель;

-          отказ граждан от собственности на земельные участки.

В 2008 году увеличение фонда перераспределения произошло в ряде муниципальных образований: Сосновском муниципальном районе (далее – МР) – на 14 012 га, Озерском городском округе (далее – ГО) – на 1038 га, Троицком МР – на 279 га, Усть-Катавском ГО – на 169, Октябрьском МР – на 1095,5 га. В Сосновском муниципальном районе фонд перераспределения пополнился неудобиями АОЗТ «Витаминное» (244 га), ТОО «Трубное» (381 га), АОЗТ «Томинское» (195 га). Кроме того, на территории Сосновского МР прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у МУСХП «Приозерное» на площади 12 732 га, у ФГУП «Полевой» на площади 275 га, у Полетаевской семенной инспекции на площади 185 га. В Озерском ГО увеличение фонда перераспределения связано с ликвидацией МСХП «Озерское». В Троицком МР увеличение фонда перераспределения произошло в связи с завершением процедуры банкротства сельскохозяйственных предприятий. В Усть-Катавском ГО фонд перераспределения увеличился  из-за отказа граждан от земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородов и сенокошения, а также от земель, находящихся в общей долевой собственности. В Октябрьском МР фонд перераспределения увеличился за счет отказа от договоров аренды крестьян и предприятий.

Одновременно из фонда перераспределения по решениям органов местного самоуправления предоставлялись земельные участки для различных сельскохозяйственных целей.

В целом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в области по сравнению с предшествующим годом сократилась на 1,3 тыс. га и на отчетную дату составила 5204,4 тыс. га. Уменьшение произошло в основном за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории:

1.       В земли промышленности и иного специального назначения переведено  2298 га.

Перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения был осуществлен в соответствии с распоряжениями Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области для следующих целей:

-          под карьеры для добычи полезных ископаемых (1426 га);

-          под строительство придорожных сервисов и автозаправочных станций (210 га);

-          под строительство промышленных цехов, производственно - складских сооружений  и прочих предприятий (662 га);

2.       В категорию земель населенных пунктов было переведено 614 га земель сельскохозяйственного назначения в связи с созданием новых населенных пунктов и изменением их границ в соответствии с генпланами территорий;

3.       В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для целей рекреации переведены земельные участки общей площадью 2 га на территории Увельского МР в соответствии с распоряжениями Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

В землях лесного фонда стал учитываться земельный участок площадью 25 га (сенокосы), изъятый из земель  Новоуральского сельсовета Варненского МР и переданный Варненскому лесхозу для посадки лесных культур, на основании постановления Главы Варненского района от 23.01.2003 № 28 «а».

В течение 2008 года отмечалась и положительная динамика в сторону увеличения земель категории сельскохозяйственного назначения. Это произошло за счет вовлечения неиспользуемого фонда перераспределения из категории земель запаса, возврата промышленными предприятиями рекультивированных земель и приведения в соответствие учета с правоустанавливающими документами:

-          в Агаповском МР из земель запаса было переведено 379 га, в Еткульском  – 449 га, в Нагайбакском  – 91 га, в Сосновском  – 91 га;

-          в Увельском МР 18 га рекультивированы под пастбища и переданы по акту сельским поселениям из земель промышленности в земли сельскохозяйственного назначения;

-          в Пластовском МР были внесены изменения в учет земельного участка площадью 45 га, занимаемого ГУ «Аркаим», который  ранее учитывался на землях особо охраняемых территорий и объектов. На основании предоставленных документов он стал учитываться на землях сельхозназначения.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель уменьшилась в 2008 году по сравнению с предыдущим годом на 2,7 тыс. га и составила 4734,4 тыс. га (табл. 3.2).

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий произошло в результате:

-          перевода земельных участков в категорию земель  промышленности и иного специального назначения;

-          уточнения площадей по результатам проведения землеустроительных работ;

-          изменения вида разрешенного использования.

Из земель сельскохозяйственного назначения было переведено сельскохозяйственных угодий в категорию земель промышленности и иное специальное назначение (под промышленное строительство, разработку карьеров, объекты придорожного сервиса и др.) 2,3 тыс. га, в категорию населенных пунктов под расширение границ населенных пунктов – 0,5 тыс.га.

В 2008 году были завершены на территории Озерского ГО землеустроительные работы земель МСХП «Озерское», в результате чего были уточнены площади сельхозугодий, дорог, болот и прочих земель: сельхозугодья сократились на 714 га, в том числе пашня – на 308 га, сенокосы – на 228 га, пастбища – на 178 га, площадь под древесно-кустарниковой растительностью увеличилась на 639 га, под болотами – на 95 га, под нарушенными – на 8 га, прочими – на 198 га, в том числе под полигонами отходов – на 80 га.

В структуре сельскохозяйственных угодий произошли следующие изменения: площадь пашни увеличилась на 8,4 тыс. га, площадь залежи сократилась на 9,4 тыс. га, пастбищ – на 1,7 тыс. га. В Еткульском муниципальном районе 9,4 тыс. га залежи были переведены в пашню. В Брединском муниципальном районе были уточнены площади сельскохозяйственных угодий по результатам проведенных землеустроительных работ на землях фонда перераспределения, вследствие чего  площадь пашни увеличилась на 767 га,  площадь сенокосов соответственно сократилась на 767 га.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимает 470 тыс.га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.

 

 

 

Таблица 3.1.2.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по угодьям на 01.01.2009

 

Угодья

Площадь, тыс. га

2007 г.

2008 г.

Разница

Удельный % категории

Сельскохозяйственные угодья:

4737,1

4734,4

-2,7

91,0

Земли под лесами

9,4

9,4

0

0,2

Под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

62,6

63,2

1

1,2

Под водой

107,6

107,6

0

2,1

Земли застройки

22

22

0

0,4

Под дорогами

48,2

48,2

0

0,9

Болота

157,8

157,7

-0,1

3,0

Нарушенные земли

5,1

5

-0,1

0,1

Прочие земли

55,4

56,4

+1

1,1

Итого

5205,7

5204,4

-1,3

100,0

 

 

Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные границей от земель других категорий. Граница населенного пункта устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается представительным органом местного самоуправления.

На 1 января 2009 года общая площадь категории земель населенных пунктов составила 383,9 тыс. га, из них городских населенных пунктов– 275,5 тыс. га (71,9%), сельских – 108,4 тыс. га (28,1%). Площадь земель, отнесенных к этой категории, в этом году увеличилась на 0,6 тыс. га, за счет увеличения площади сельских населенных пунктов и образования новых сельских населенных пунктов.

В 2008 году границы сельских населенных пунктов были расширены в  Сосновском МР на 381 га на основании решения районного собрания депутатов от  17.10.2007 №565 об утверждении новой черты поселка Западный. В его границы вошли  373 га пашни  земель сельхозназначения и 8 га земель лесного фонда.

Новые сельские населенные пункты были образованы в Нязепетровском МР – поселок Кедровый на площади 153 га, границы которого были утверждены решением от 21.06.2008 № 536 Собранием депутатов Нязепетровского МР. В его границы вошли 61 га земель сельскохозяйственного назначения (сельхозугодья и 2 га под водой), 3 га автомобильных дорог земель промышленности и иного специального назначения, 60 га земель лесного фонда, покрытых лесом, и 25 га водного фонда, предоставленные на праве постоянного пользования Дирекции Свердловскводстроя.

В Миасском ГО был образован поселок Зеленая Роща на площади 44 га, границы которого были утверждены решением от 10.06.2008 № 5 Собранием депутатов Миасского ГО. В его границы вошли 26 га земель сельхозназначения и 18 га земель лесного фонда.

В Аргаяшском МР  образован поселок Увильды площадью 32 га на землях особо охраняемых территорий и объектов, границы которого были утверждены решениями собрания депутатов Аргаяшского МР от 29.08.2007 № 72 и от 17.10.2007 № 108.

В результате изменения границ населенных пунктов подверглась изменению и структура угодий в их границах.

В структуре земель населенных пунктов по видам использования в 2008 году сохранилась тенденция увеличения площади земель под жилой застройкой – 0,3 тыс.га, общественно-деловой - на 0,7 тыс.га и промышленной – на 0,3 тыс.га. Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществлялось по результатам межевания земель и внесения в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый государственный реестр земель.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 1.3.). Сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 128,6 тыс. га, или 33,5% от общей площади земель, включенных в данную категорию. Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель поселений заняты застройкой – 84,5 тыс. га (22%), под дорогами, улицами и площадями находится 38,6 тыс. га (10,1 %), под лесными землями – 33 тыс. га (8,6%).

 

Таблица 3.1.3.

Распределение земель населенных пунктов по угодьям

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь, тыс.га

 % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

128,6

33,5

2

Земли под лесами

33

8,6

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

8

2,1

4

Земли под дорогами

38,6

10,1

5

Земли застройки

84,5

22

6

Земли под водой

31,1

8,1

7

Земли под болотами

3,2

0,8

8

Другие земли

56,9

14,8

 

Итого

383,9

100

 

 

Рисунок 3.2 иллюстрирует распределение земель населенных пунктов по видам угодий.

 

 

Рис. 3.2 Распределение земель населенных пунктов по видам угодий

 

В настоящее время в состав лесных земель категории населенных пунктов входят земельные участки, занятые лесничествами и лесопарками, их площадь составляет 10,1 тыс.га. Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Главным управлением лесами Челябинской области.

 

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения

 

В данную категорию включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на 7 групп (рис. 3.3)

 

Рис. 3.3 Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального обеспечения

 

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 78,7 тыс.га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики  -1,5 тыс.га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области их площадь составила 45,8 тыс.га.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимают 0,1 тыс. га. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 59,4 тыс.га.

Площадь земель иного специального назначения составила 63,1 тыс.га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. Сюда относятся также участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как школы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

В 2008 году категория земель промышленности и иного специального назначения подверглась наибольшим изменениям по сравнению с другими категориями земель, вследствие чего  площадь рассматриваемой категории увеличилась на 2,0 тыс. га и  составила 248,6 тыс.га.

Основные изменения связаны:

-          с переводом земельных участков из  других категорий земель на основании решений государственных органов власти и органов местного самоуправления;

-          с инвентаризацией земельных участков промышленных предприятий и их межеванием;

-          с возвратом рекультивированных земель в земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с распоряжениями Министерства промышленности и природных ресурсов в 2008 году были переведены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения площадью 2,3 тыс.га.

Для целей строительства объектов придорожного сервиса и автозаправочных станций переведено из земель сельскохозяйственного назначения 210 га, в том числе в Сосновском муниципальном районе – 101 га, Агаповском муниципальном районе – 2,1 га, Красноармейском муниципальном районе – 85 га, Каслинском муниципальном районе – 16 га, Чебаркульском муниципальном районе – 2 га, Пластовском муниципальном районе – 0,5 га и т. д.

Для строительства производственно-складских комплексов переведено 396 га, в том числе в  Сосновском муниципальном районе – 220 га, Красноармейском – 66 га, Чесменском муниципальном районе – 25 га, Чебаркульском муниципальном районе – 33,4 га, в Аргаяшском муниципальном районе – 5 га, в Варненском муниципальном районе – 45 га.

Под разработку карьеров и добычу полезных ископаемых было переведено 1426 га: в Сосновском муниципальном районе – 73 га, Еткульском муниципальном районе – 71 га, Чесменском муниципальном районе - 512 га, Нагайбакском муниципальном районе – 323 га, Верхнеуральском муниципальном районе – 215 га, Увельском муниципальном районе – 114 га,  Агаповском муниципальном районе – 53 га, Пластовском муниципальном районе – 38 га, Усть-Катавском городском округе – 20 га.

Также был осуществлен перевод земель промышленности и иного специального назначения для других целей. Например, для размещения объектов конноспортивного комплекса в Сосновском муниципальном районе было переведено 133 га, в Пластовском муниципальном районе для размещения хвостохранилища 117 га, для строительства торговых комплексов в Сосновском муниципальном районе – 5 га, в Красноармейском муниципальном районе – 4,9 га.

В соответствии с решениями органов местного самоуправления  в Ашинском муниципальном районе земли промышленности увеличились на 8 га за счет предоставления земельных участков из земель запаса таким предприятиям, как МУ «Заказчик по капстроительству» для строительства газопровода высокого давления и полигона твердых бытовых отходов, МУП «Миньярводоканал» для размещения каптажа «Синие родники», ООО «Башуралремстрой», индивидуальным предпринимателям для объектов придорожного сервиса вдоль федеральной дороги М-5.

Земли автомобильного транспорта в результате проведения работ по инвентаризации и межеванию автомобильных дорог изменились следующим образом:

 в Красноармейском муниципальном районе площадь земель автомобильного транспорта увеличилась на 230 га, в Пластовском и Ашинском муниципальных районах - сократилась на 136 га и 31 га соответственно.

На территории Снежинского городского округа в связи с формированием и межеванием земельных участков ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» площадь земель обороны и безопасности уменьшилась на 414 га. Покрытые лесом 414 га стали учитываться в землях промышленности, так как они являются охранными территориями промплощадок ядерного центра.

Распределение земель промышленности и иного специального назначения по угодьям представлено в таблице 3.1.4.

 

Таблица 3.1.4.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по угодьям

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс.га)

% от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

27,9

11,2

2

Лесные земли

58,3

23,5

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

1,5

0,6

4

Земли под водными объектами

73

29,4

5

Земли под застройками

14,4

5,8

6

Земли под дорогами

33,6

13,5

7

Другие земли

39,9

16

 

Итого

248,6

100

             
 

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода).

На территории Челябинской области находятся два государственных национальных парка – «Зюраткуль» (87435 га) и «Таганай» (56843 га). Государственный национальный парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского МР. Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского муниципального района (23625 га) и Златоустовского городского округа (33218 га). Оба национальных парка числятся в категории земель лесного фонда.

В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав категории особо охраняемых территорий и объектов:

-          Ильменский государственный заповедник - 34,2 тыс. га, и его филиал «Аркаим» - 3,3 тыс. га;

-          Южно-Уральский заповедник - 24,4 тыс. га.

Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составляет 62,1 тыс. га. Помимо этого, особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель.

В 2008 году площадь особо охраняемых территорий сократилась на 0,1 тыс. га и составила 62,1 тыс. га. Уменьшение площади этих земель наблюдалось на территории Пластовского муниципального района, где земельный участок площадью 45 га, ранее учитываемый в категории земель особо охраняемых территорий, стал учитываться в землях сельскохозяйственного назначения на основании представленных документов.

В результате утверждения представительным органом местного самоуправления границ населенного пункта поселка Увильды на землях особо охраняемых территорий и объектов, площадь земель данной категории в Аргаяшском районе сократилась на 32 га.

В 2008 году были зарегистрированы и новые отводы для целей рекреации, благодаря которым земли особо  охраняемых территорий и объектов увеличились:

-          в Ашинском муниципальном районе – на 8 га за счет земель запаса, из них 6 га было отведено ОАО «Ашинский металлургический завод» для размещения лыжетроллерной базы;

-          в Кыштымском городском округе – на 7 га за счет земель запаса для оздоровительного лагеря;

-          в Увельском муниципальном районе – 2 га за счет земель сельхозназначения для размещения культурно-оздоровительных центров.

В отчетном году продолжался процесс межевания земельных участков под базами отдыха и другими объектами данной категории земель.

Площадь земель оздоровительного назначения составила 0,5 тыс. га, рекреационного – 1,6 тыс. га, историко-культурного – 4 тыс.га.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 3.5.

Таблица 3.1.5.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс.га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

4,4

7,1

2

Лесные земли

49,6

79,9

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

0,5

0,8

4

Земли под водой

2,8

4,5

5

Земли под болотами

0,4

0,6

6

Другие земли

4,4

7,1

 

Итого

62,1

100

 

 

Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относятся лесные и нелесные земли. Лесные земли включают в себя как покрытые лесной растительностью, так и непокрытые, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, лесопитомники и т.п.).

Полномочия по организации использования лесов, их охране, защите и воспроизводству, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

В состав земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. В целом лесными землями, входящими в состав других категорий, занято 155,8 тыс.га.

На 1 января 2009 года площадь земель лесного фонда на территории Челябинской области составила 2782,8 тыс. га (табл.3.1), не претерпев значительных изменений. Однако динамика на землях лесного фонда была зарегистрирована в ряде муниципальных районов. В Нязепетровском МР земельные участки площадью 60 га, покрытых лесом, вошли в границы вновь образованного сельского населенного пункта – поселка Кедровый; в Сосновском муниципальном районе – 8 га земель лесного фонда вошли в новые границы поселка Западный; в Миасском городском округе 18 га земель лесного фонда вошли в границы вновь образованного поселка Зеленая Роща.

В Кусинском муниципальном районе земли лесного фонда были приведены в соответствие с материалами лесоустройства и землеустройства и в итоге увеличились на 18 га за счет автодороги Александровка - Юважелга, которая не была исключена из земель Кусинского лесничества.

В Чебаркульском муниципальном районе было изъято 3 га земель государственного лесного фонда и переведены в земли промышленности и иного специального назначения для расширения автодороги Уфа-Челябинск.

 

Таблица 3.1.6.

Распределение земель лесного фонда по угодьям

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс.га)

% от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

119,1

4,3

2

Земли под лесами

2552,8

91,7

3

Земли под дорогами

21,5

0,8

4

Земли под водой

22,1

0,8

5

Земли под болотами

25,1

0,9

6

Другие земли

42,2

1,5

 

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота.

 

Земли водного фонда

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к категории земель водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, выделяемые для гидротехнических сооружений и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель водного фонда составляет 32,4 тыс. га, или 0,4%  от общей площади земель области. На территории Нязепетровского МР в границы нового поселка Кедровый вошло 25 га земель водного фонда, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования Дирекции Свердловскводстроя.

В настоящее время значительная площадь земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включена в состав других категорий (таблица 3.7). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 276,6 тыс. га, из них только 32,4 тыс. га (11,7 %) включены в состав водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и промышленности.

Водопокрытые земли, занятые в основном поверхностными водными объектами и расположенные за границей населенных пунктов, в первую очередь подлежат в установленном порядке переводу из других категорий  в категорию земель водного фонда.

Таблица 3.1.7

Земли под водой в различных категориях земель

 

№№ п/п

Категории земель

Площадь (тыс.га)

В % от общей площади земель под водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

107,6

38,9

2

Земли населенных пунктов

31,1

11,2

3

Земли промышленности, транспорта, обороны и иного назначения

73

26,4

4

Земли особо охраняемых территорий

2,8

1,0

5

Земли лесного фонда

22,1

8,0

6

Земли водного фонда

28,2

10,2

7

Земли запаса

11,8

4,3

 

Итого

276,6

100

 

 

Земли запаса

Земли запаса – это неиспользуемые земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

До введения в действие Земельного кодекса (2001 г.) в составе рассматриваемой категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения.

Земли данной категории переводятся во все другие категории.

На 1 января 2009 года площадь земель запаса составила 138,7 тыс. га. За отчетный год их площадь сократилась на 1,2 тыс. га.

Изменения в землях запаса, как правило, связаны с уточнением земельных участков при проведении их межевания в процессе инвентаризации земель.

Так, в Ашинском, Красноармейском, Пластовском муниципальных районах были уточнены площади земельных участков, занятых автомобильными дорогами. В итоге площадь земель запаса по материалам инвентаризации земель автомобильного транспорта изменилась следующим образом:

-          в Ашинском и Пластовском муниципальных районах  увеличилась на 23 и 136 га соответственно;

-          в Красноармейском муниципальном районе сократилась на 230 га.

Также на землях запаса формировались земельные участки и переводились в другие категории земель по распоряжениям органов местного самоуправления:

-          в земли сельскохозяйственного назначения были переведены земельные участки, сформированные на землях неиспользуемого фонда перераспределения, который числился в землях запаса, и переданы в аренду сельхозпроизводителям. Общая площадь таких участков составила 1014 га, из них в Агаповском муниципальном районе – 379 га, Еткульском – 449 га, Нагайбакском – 91 га, в Сосновском – 91 га;

-          в земли особо охраняемых территорий и объектов было переведено 15 га, из них 8 га на территории Ашинского муниципального района и 7 га на территории Кыштымского городского округа;

-          в земли промышленности и иного специального назначения было переведено 79 га, из них 45 га  в Еткульском муниципальном районе, 26 га в Сосновском муниципальном районе и 8 га в Ашинском муниципальном районе.

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 3.1.8

 

Таблица 3.1.8

Распределение земель запаса по угодьям

 

№ п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс.га)

в % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

100,6

72,5

2

Лесные земли

5,5

4,0

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

2,0

1,5

4

Земли под водой

11,8

8,5

5

Земли под дорогами

1,8

1,3

6

Земли под застройкой

0,2

0,1

7

Земли под болотами

4,4

3,2

8

Нарушенные земли

0,2

0,1

9

Другие земли

12,2

8,8

 

Итого

138,7

100

 

 

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 05 июля, 2016 [02:03]
Дата изменения: 05 июля, 2016 [02:03]
Баннерная сеть